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미국의 대통령 선거방식, 잘 알고 계세요?

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미국의 대통령 선거방식, 잘 알고 계세요?

유순영 기자

 

투표를 행사할 권리는 영주권과 시민권의 가장큰 차이 중 하나다.

미국의 대통령 선거는 사실 한국과는판이하게 다른데, 이를 이해하기 위한 첫 번째 관문은 후보선출 방식에 있다.

미국은 간접선거 방식을 채택해 대통령을직접 뽑는 것이 아니라, ‘대통령을 투표해 줄 사람들을선출한다.


민주당과 공화당, 양당 대통령 후보는 각 주의 대의원들이 참석하는 전국 전당대회(national convention)’에서 대의원 총수의 과반수를 얻은 사람으로 결정된다.

후보 선출 방식은 두 가지로 분류되는데, 코커스(Caucus)와 프라이머리(Primary)로구분된다.

코커스는 각 당의 당원만 참가할 수있다는 특징이 있다.


공화당과 민주당은 투표 방식 또한 다른데, 공화당은 비밀투표 방식으로 득표율에 따라 선출하고, 민주당은 공개투표방식으로 진행한다.

코커스 방식은 다소 복잡한 면이 있는데, 코커스에 참여하는 당원들은 지역 별 코커스 토론에 참여해야 한다.


각 후보의 공약이나 승리 확률을 놓고토론하는 이 회의는 보통 밤 늦게까지 진행된다.

프라이머리는 코커스 방식과는 다르게단 한번의 투표만을 진행해 대의원을 선출한다.

프라이머리도 두 가지 종류가 있는데, 오픈 프라이머리(Open Primary)는 유권자라면 모두 참여할수 있는 방식이고, 클로즈드 프라이머리(Closed Primary)는당원만 참가할 수 있다.

 

 코커스와 프라이머리의차이

 

코커스                                  프라이머리

투표방식           공개투표                                           무기명투표

투표자              정치 당원들에 한함                              일반 유권자도 신청 가능

채택 주             알래스카, 콜로라도, 하와이,                              

캔자스, 메인, 미네소타, 네바다,                모든 주

노스다코타, 와이오밍, 아이오와 주

 

 주 별 코커스-프라이머리 채택 주

 

                             유형

Alabama                               OpenPrimary

Alaska                       Caucuses

Arizona                     ClosedPrimary

Arkansas                     OpenPrimary

California                     Primary

Colorado                   Caucuses

Connecticut                ClosedPrimary

Delaware                   ClosedPrimary

District of Columbia      Primary

Florida                      ClosedPrimary

Georgia                     OpenPrimary

Hawaii                       OpenCaucuses

Idaho                        OpenPrimary

Illinois                       Semi-OpenPrimary

Indiana                      OpenPrimary

Iowa                         Caucuses

Kansas                      Caucuses

Kentucky                   ClosedPrimary

Louisiana                   Caucus

Maine                       Caucuses

Maryland                  ClosedPrimary

Massachusetts            Semi-ClosedPrimary

Michigan                   OpenPrimary

Minnesota                 OpenCaucuses

Mississippi                 OpenPrimary

Missouri                     OpenPrimary

Montana                   OpenPrimary

Nebraska                   Primary

Nevada                      Caucuses

NewHampshire           Semi-Open Primary

New Jersey                Primary

NewMexico               Republican Primary; Democrat closed caucuses

New York                  ClosedPrimary

NorthCarolina            Semi-Open Primary

NorthDakota             Open Caucuses

Ohio                         Semi-OpenPrimary

Oklahoma                  ClosedPrimary

Oregon                     ClosedPrimary

Pennsylvania               ClosedPrimary

RhodeIsland              Primary

SouthCarolina            Open Primary

SouthDakota             Closed Primary

Tennessee                  OpenPrimary

Texas                        Semi-OpenPrimary & Closed Caucuses

Utah                         ClosedPrimary

Vermont                               OpenPrimary

Virginia                     OpenPrimary

Washington                OpenCaucuses

WestVirginia              Closed Primary

Wisconsin                  OpenPrimary

Wyoming                     Caucuses

 

버지니아 지역은 오픈 프라이머리를, 메릴랜드는 클로즈드 프라이머리를 채택하고 있다.

노스 캐롤라이나와 오하이오 지역은 세미오픈 프라이머리(Semi-open Primary)방식을 채택하는데, 이는당원이 함께 참석할 사람을 초대할 수 있다는 특징이 있어 프라이머리 방식과는 조금 다르다.

 

이기면 다 먹는다, 승자독식제

 

또한 대통령 선거 하면 빠지지 않는단어 중 하나는 승자독식(Winner Takes It All)’이라는말이다.

승자독식제는 총 득표수가 많은 쪽이그 주의 모든 선거인단을 독차지 한다는 뜻이다.

득표비율대로 선거인단 수를 배정하는것이 아니라, 한 표라도 많이 얻은 후보는 그 주에 배정된 모든 선거인단을 독식한다.


일반 선거방식이라면, 선거인단의 숫자가 적은 주는 숫자가 많은 주보다 덜 신경이 쓰일 수 있다.

후보의 입장에서는 많은 표를 얻어야하기 때문에, 사람이 많은 주에서만 유세를 벌이기 쉽기 때문이다.

그러나 선거인단을 승자독식으로 몰아주게되면, 선거인단 숫자가 적긴 하지만 규모나 인구가 작은 주들도 포기할 수 없게 된다.


예외적으로 50개 주 중 메인과 네브라스카 주는 득표 비율대로 선거인단을 배정(ProportionalSystem)한다.

미국 선거인단은 538명으로, 각 주마다 2명의상원의원 총 100, 주 인구비례로 뽑은 하원의원 435명과 디씨의 선거인단 3명으로 구성돼 있다.

승자독식제로 인해 2000년 대통령 선거 당시, 전체 득표율은 높았지만 선거에서 패했던앨 고어 민주당 후보의 사례는 이 제도를 단적으로 보여준다.


투표용지에 대통령 후보의 이름이 나오긴하지만, 유권자들은 사실 각 후보에게 투표하는 것이 아니라, 해당주의 선거인단에 투표하는 것이다.

이에 후보자들은 특정 정당 선호가 명확하지않은 주가 당락을 가를 수 있기 때문에 더 집중할 수밖에 없다.

이리저리 그네처럼 흔들린다는 의미로이들을 스윙 스테이트(Swing States)혹은 부동층 주 라고 부른다.
대표적으로 중서부 지역, 오하이오, 펜실베이니아주 등이 스윙스테이트로 알려져 있다.


2012년 워싱턴포스트지가 선정한 스윙스테이트 9개주에는 콜로라도, 플로리다, 아이오와, 네바다, 뉴햄프셔, 노스캐롤라이나, 오하이오, 버지니아, 위스콘신주가 선정됐다.

 

 

 

 각 주 별 선거인단수

 

State                       State                       State                       State              

Alabama                     9         Indiana             11        Nebraska          5         SouthCarolina   9

Alaska             3         Iowa                6         Nevada             6         South Dakota    3

Arizona            11        Kansas             6         New Hampshire  4         Tennessee         11

Arkansas          6         Kentucky          8         New Jersey        14        Texas               38

California          55        Louisiana          8         New Mexico      5         Utah                6

Colorado          9         Maine              4         New York         29        Vermont                      3

Connecticut       7         Maryland          10        North Carolina   15        Virginia             13

Delaware          3         Massachusetts   11        North Dakota    3         Washington       12

Florida             29        Michigan          16        Ohio                18        West Virginia     5

Georgia            16        Minnesota        10        Oklahoma         7         Wisconsin         10

Hawaii             4         Mississippi        6         Oregon            7         Wyoming          3

Idaho              4         Missouri            10        Pennsylvania      20        D.C.                 3

Illinois              20        Montana          3         RhodeIsland     4                      538

 

 

선거인단의 수가 가장 많은 주는 캘리포니아 (55), 텍사스 (38), 뉴욕 (29), 플로리다 (29), 일리노이 (20), 펜실베이니아 (20) 순이며, 반면 알래스카, 델라웨어, 노스다코타, 사우스다코타, 와이오밍 등과 같은 주들은 선거인단의 수가 주 별로 3명에 불과하다.

선거인단 제도의 찬성자들은 승자독식제때문에 소수집단(Minority groups)의 특정 후보가 해당 주에서 승리하는데 결정적인 역할을해낼 수 있다는 이유로 지지하고 있다.

메릴랜드의 주 상원의원인 조지 에드워드는미국의 선거인단 제도는 정치적으로 영향력이 큰 대통령을 선거인단을 통해 뽑는 유일한 국가이며, 대통령 후보자가 일반 투표에서 가장 많은 숫자의 표를 받지 않아도 대통령에 당선될 수 있는 유일한 나라다"라고 선거인단 제도에 대해 설명했다.

 


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